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娄底市城管局纵容违法建设遭质疑流量

发布时间:2019-11-20 16:52:30 阅读: 来源:书套厂家

娄底市城管局“纵容违法建设”遭质疑

:最近,中国网湖南之声编辑部收到署名“娄底市宏泰花园全体业主”的《湖南娄底宏泰花园300居民用水电问题成了“老大难”!》 投诉材料。投诉称,“一段时间以来,湖南娄底宏泰花园小区70多户300余名居民,长期饱受停水、停电的折磨,正常生活受到严重影响。”

 

   【问题投诉】投诉反映停电、停水系因违法建设引起。小区开发商“娄底市宏泰房地产开发有限公司”2005年违法擅自在小区1号楼顶层加建宾馆,使部分住户住宅出现开裂、渗水、漏水问题,多次向政府多个部门汇报反映,要求对此违法建筑拆除并对房屋质量问题进行彻底解决,但多年得不到处理,受损业主不得不以拒交水电费方式予以抗议。开发商组建的小区物业公司不是积极面对,却一度停止上门收缴水电费,导致小区欠缴供水、供电部门水电费。由于小区水电均为总表抄收,小区居民生活用水用电时常被“叫停”。不得已的小区居民自发上访、向新闻媒体投诉,甚至采取到娄底市政府堵门、强行封闭宾馆大门不让其营业的过激方式以寻求问题解决。

 

【记者调查】就此问题投诉,记者日前专程赴娄底市宏泰花园小区、规划、城管、建设、房产等部门及供水、供电企业进行深入采访。

 

上图为,娄底市宏泰花园1号楼北面外景

 

记者在该小区看到,1号楼为临街带门面建筑,东侧加地下室为10层,西侧加地下室为8层。住户房屋土地使用证注明土地性质为“经济适用住房用地”。东侧全部和西侧部分楼层为“宏泰商务酒店”,西侧除酒店客房以下为二个单元的错层住宅。一些不同楼层住宅地板砖同一位置出现裂缝,天花板、墙壁不同程度存在水渍、霉斑痕迹,一些受损严重的住户已经自行对房屋进行翻新装修。据介绍,2005年1号楼顶层违规加建,2006年建成后下面住宅开始开裂、漏水。业主购买时并未被告知是经济适用房,每套面积为143.4至154.26平方米不等,购买价格明显高于当时商品房价格,购房户都是收入较高的机关公务员、私营企业主。

 

供水、供电企业介绍,宏泰花园小区1、2、3栋住宅至今已累计欠缴水电费8万多元。

 

2009年7月27日,娄底市规划局向娄底市城市管理行政执法局递交《违法建设案件移送函》,函件就“娄底市宏泰房地产开发有限公司乐坪西街北侧临街宏泰花园项目违法顶层加建以及底层违法加建美容院”等6处违法建设项目进行通报和移送,并请依法处理。娄底市规划局法规科科长李伟世在接受记者采访时说,宏泰花园1号楼顶层违法加层建设、群众上访问题他有所了解。对于记者提出的“违法建设是否可以补办手续”的问题,李伟世答复,在他手里还没办过,若要补办至少需要满足以下条件:符合规划条件规划要求;不影响城市规划;具备相关部门的许可手续,比如国土、消防等;开发商与相邻单位的相应协议;对违法建设必须先进行处罚,包括停工、限期整改、罚款、拆除等。在该局档案室,记者查到,宏泰花园1号楼2000年9月的设计方案图和报建审批资料显示,公司法人为毛锡勋,该楼分东、西侧两部分,其中东侧部分规划设计为8层,西侧为6层。

 

                          上图为,3月25日,娄底市城管局给上访住户的书面答复。

 

娄底市城市管理行政执法局办公室副主任梁某介绍,该局已经向上访住户做出书面答复。就“开发商违法加层一直不补办规划手续,城管为什么不予以强制拆除”问题他向记者如此解释:该楼顶层于2006年5月为解决屋面漏水问题而加建,该局收到娄底市规划局函件请求依法查处后已立案调查,于2009年9月11日与规划局联合案审集体讨论决定:该加层对城市规划没有严重影响,且对房屋结构整体安全性无影响,责令当事人补办相关规划手续,同时对宏泰公司擅自在一楼违法扩建的十多平方米的临时用房予以拆除。2011年3月7日该局接到部分住户上访件后派员再次走访宏泰公司及部分当事人,宏泰公司自认为是搭建简易棚不需要产权,不必补办相关规划手续,该顶层简易房已与合法建筑部分连成整体,如若拆除将影响房屋结构,破坏屋顶防水性能,拆除后必须对屋顶进行全部翻新,耗资巨大,我局认为不宜简单认定为违法建设予以拆除。

 

梁某还说,“至于不拆的理由前面已经说明,宏泰花园1号楼顶层要说违章也只有五分之二违章,再说房子已经过了保修期,违法建筑拆除后巨额的防水处理费用不知该由谁承担,所以只能这样!”

 

娄底市建设局质监站负责人就此楼加层建设问题指出,从维护法律尊严角度出发,应依法予以强制拆除。加层后是否对住宅结构构成影响,城管、规划部门不具备认定资格,而要具有资质的相关机构才能鉴定。

 

娄底市房地产管理局有关科室负责人在接受记者采访时答复,经济适用房制度是国家为安置解决低收入家庭住房问题的一项惠民政策,不允许作宾馆等商业使用。对经济适用房的用途、购买对象、房屋面积、销售价格国家亦有相应规定。

 

宏泰花园一些住户手持城管部门的书面答复,纷纷强烈质疑,气愤地对记者说,“城管局这是在纵容违法建设,践踏法律尊严!顶层加建房间现在是酒店装修成客房使用,根本不是什么简易棚,城管凭什么如此主观认定加层建房是为了解决屋面漏水问题?加建之前不裂、不漏,加建之后开裂、漏水该如何解释?开发商不要产权不能成为不须办理规划手续、可以违法乱建的理由。难怪有恃无恐的开发商公然提出对于受损住户每户只赔偿区区3000元,这里面只怕有深层次的原因。照城管局的逻辑,人若违法犯罪根本就不需承担法律责任!违法建设处罚成本过低甚至为零成本,长此以往,娄底的违法建设歪风必定风行!”部分受损业主表示,他们已经横下一条心,即使得不到一分钱赔偿,也要向上级反映和上访,将此违法建筑拆除。

 

值得一提的是,记者在娄底市有关部门采访时,有关人士直言不讳指出该市建筑市场超规划加高、加胖建设现象普遍存在。“娄底市宏泰房地产开发有限公司”在娄底市城东开发的宏泰阳光家园同样出现超规划加层严重违法建设情况。

 

【律师观点】针对宏泰花园小区业主反映的问题,记者采访了湖南宇能律师事务所杜海洲律师,杜律师认为:小区开发商在未取得规划行政部门颁发的《建设工程规划许可证》的情况下就擅自在楼顶层加建房屋的行为违反了我国《城乡规划法》的有关规定的,城市管理行政执法局在收到规划局的《移送函》后就应当依照有关法律规定进行处理,而不能以“房屋已过保修期”、“防水费用该由谁来承担”等理由来进行推脱,以维护法律的权威。

 

 

【编后语】立党为公执政为民是我党为人民服务的根本宗旨,关注民生、构建和谐社会已经成为党和政府的工作重心,希望娄底市政府及有关职能部门高度重视该小区居民所反映的问题,有法必依、执法必严、有错必纠,以务实的工作态度调查处理,切实加大力度提高效能,维护法律尊严维护社会稳定,使问题从根本上得到彻底解决。对于娄底市宏泰花园小区居民反映的问题本网将继续予以关注。

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